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加强刑事制裁督促主动履行
作者:汤 璨 张志清  发布时间:2017-07-24 10:23:22 打印 字号: | |
  2014 年以来,重庆市第一中级人民法院及辖区法院共审理拒不执行判决、裁定刑事犯罪案件21件,涉案申请执行标的额1360余万元,涉及被告人27人,被告单位2个。经分析,该类案件主要呈现以下特点:

  犯罪主体文化程度低,法律意识淡薄。审理的21件拒不执行判决、裁定刑事案件中,被告人的文化程度均在高中以下。涉案被告人文化程度普遍较低,知法守法意识淡薄,对拒不执行判决、裁定行为的刑事违法性认识不到位,主观上往往认为只是民事纠纷。

  刑责实现期限普遍较长。从审理的拒不执行判决、裁定刑事案件来看,自法院作出生效判决、裁定到被告人被以拒不执行判决、裁定罪判处刑罚之间的持续时间平均在三年左右。其中时间间隔最短的为一年零五个月,最长的达六七年。

  消极规避系主要行为样态。在审理的21件案件中,被告人均采用消极的规避执行的行为方式来逃避债务的履行。在具体行为样态上主要表现为将查封房产擅自交付案外人,将存款取现交付他人保管,低价变卖车房,由他人代持车房,逃往外地躲债等。

  刑事自诉案件追诉成功率低。强制执行申请人作为拒不执行判决、裁定犯罪的直接受害人之一,具有挽回经济损失的强烈诉求,在法院执行无果的情况,往往倾向于诉诸刑事自诉,希望通过刑事制裁手段敦促被告人主动偿还债务, 由此涉拒不执行判决、裁定罪的刑事自诉案件日益增多。在审理的21件案件中,刑事自诉案件7件,但刑事自诉追诉成功率仅14.28%。

  为此,重庆一中院建议:

  健全协调联动机制。通过联席会议、个案研讨、临时磋商等形式不断健全公检法等司法机关之间协调联动机制,理顺工作流程,破除程序堵点,弥合认识分歧,形成联合打击拒执犯罪工作合力。定期开展专项行动,加快侦查、起诉、审判工作进度,发挥刑罚威慑力,保持打击拒执犯罪高压态势。

  完善发挥法律指引功能。定期收集典型案例,结合法律、司法解释规定梳理司法认定方面存在的突出问题,通过专家咨询、司法机关联席研讨等方式,明确“有能力执行”“情节严重”“情节特别严重”等犯罪构成规范要件要素的认定标准,尽快出台意见细则,引导司法机关顺畅高效地开展拒执犯罪的侦查、起诉及审判工作。

  引导帮助提高刑事自诉质量。探索建立自诉引导帮助机制,明确告知强制执行申请人对拒执犯罪享有刑事自诉权,并纳入法律援助范围,向其阐明提起自诉所需材料及相关程序,帮助刑事自诉人提高证据收集的意识和能力。

  加强对被执行人的法治宣传教育。建立针对被执行人的刑事风险前置告知程序,消除被执行人的模糊认识和侥幸心理,以刑事制裁威慑敦促其主动履行债务。
来源:人民法院报
责任编辑:宣传科