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长城网财经:司法机关代表委员高度“点赞”两高报告:服务大局,保障发展
作者:两会记者 盛学友  发布时间:2018-03-15 14:48:08 打印 字号: | |

        在审议、讨论最高人民法院和最高人民检察院工作报告时,《法律与生活》记者采访到一些司法机关的全国人大代表、全国政协委员,他们在审议、讨论时对两高报告高度点赞

 

王树江:求真务实,重点突出,改革创新,催人奋进

 

        之前在黑龙江法院系统工作多年、今年1月到四川高院任职的全国人大代表、四川省高级人民法院院长王树江在四川代表团审议两高报告发言时认为,两高报告求真务实、重点突出、改革创新、催人奋进,两高报告,我都赞成

        王树江代表说,周强院长所作的报告,重点亮点突出,文字朴实精炼,用翔实充分的数据、生动鲜活的案例和举世瞩目的业绩,全面实在地总结了过去五年的工作。

        王树江代表从5个方面谈了对法院工作报告的审议意见:

        一是以推进更高水平的平安中国、法治中国建设保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

        指导各级法院突出打击重点,严惩危害国家安全和暴力恐怖犯罪。严惩侵害妇女儿童权益、危害食品药品安全、污染环境、电信网络等犯罪。依法审判了周永康、薄熙来等一批重大职务犯罪案件。严惩发生在群众身边的腐败。依法纠正了呼格吉勒图案、聂树斌案等重大冤错案件3978人。

        二是以审判职能的充分发挥为经济社会发展提供强有力的司法保障。

        制定出台为一带一路建设、为京津冀协同发展、为长江经济带发展等提供司法服务和保障的意见。及时制定出台加强金融审判工作的意见、民间借贷司法解释等文件,指导各地法院妥善审理相关案件,积极发挥了司法审判在防控社会风险方面的重要作用。

        我到四川后也了解到,省高院近年来先后出台服务保障供给侧结构性改革、服务保障知识产权强省建设、加强产权司法保护、服务保障绿色发展等指导意见,有力地保障推动了中央和我省的重大部署落地落实,得到了省委的充分肯定。

        三是以更加便民利民惠民的司法举措增强人民群众的获得感、幸福感。

        全国86%的法院建立了信息化程度较高的诉讼服务大厅,解决了群众诉讼不便的问题。特别是针对社会各界反映强烈的执行难问题,周强院长在十二届全国人大四次会议上提出用两到三年时间基本解决执行难的目标任务,推动全国各级法院下大力气解决执行难。

        四是以全面深化司法改革为抓手推动司法更加公正高效权威。

        设立六个巡回法庭打造百姓家门口的最高法院,建立了与行政区划适当分离的北、上、广知识产权法院及北京、上海两个跨行政区划法院和杭州互联网法院,深化了法院组织体系改革,优化了司法资源配置。。

        四川多项改革工作经验在全国推广交流,比如,我省诉非衔接的眉山经验在全国法院推广,成都法院审判管理、德阳旌阳区法院破解送达难、宜宾筠连县法院四类案件监管制度入选全国法院司法改革经典案例。

        五是以全面从严治党要求大力提升三化队伍建设水平。

        近年来,涌现出了邹碧华等一大批先进典型。加大惩治司法腐败力度,维护了司法清正廉洁。在最高法院指导下,我省法院队伍也取得了积极成效,涌现出了在全国具有影响力的先进典型人物。比如,周强院长在报告中提到的我省背篼法官郭兴利,2016年被中共中央授予全国优秀共产党员称号,2017年当选党的十九大代表。近期周强院长又批示要求大力宣传我省因公殉职的何齐法官先进事迹。

        最后,王树江代表提出了推动设立成都互联网法院的建议。

        成都互联网新经济总量指数在全国城市排名第四位,截止2017年成都科技型企业44396家,共享经济企业200家,网络零售总额6403.5亿元,世界500强企业成都落户281家。涉互联网案件逐年攀升,2017年涉互联网电子商务案件11236件,涉互联网保险合同案件11086件。同时,成都是国家中心城市,是四川经济发展的引擎。因此,在成都设互联网法院,有客观需要和突出优势。王树江代表说。

 

李占国:改革力度和成效前所未有

         “我完全赞同两高报告!全国人大代表、浙江省高级人民法院院长李占国在浙江代表团审议两高报告时说,五年来,在以习近平总书记为核心的党中央领导下,以周强同志为班长的最高法院党组,用心工作,亮点纷呈,成绩有目共睹,为全国法院树立了榜样,起到了很好导向作用、示范作用和模范带头作用。

        李占国代表结合浙江法院实际情况,从6方面谈了他对最高法院工作报告的感受:

        一是全面加强政治建设,诠释了人民法院绝对忠诚的政治品格。始终与党中央保持一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。

        二是服务大局的力度明显加大。不断强化大局意识,找准法院工作服务党和国家中心工作的切入点和着力点,司法审判在促进经济社会持续健康发展中的地位和作用愈加凸显。浙江法院在这方面也做了很多工作,比如稳妥处置僵尸企业,审结企业破产、兼并重组等案件1.8万件,盘活企业存量资产1105.7亿元,释放土地资源12.1万亩、房屋面积8303.9万平方米,有效服务了供给侧结构性改革。

        三是审判工作成效显著。五年来人民法院的收结案比前五年分别上升了58.6%55.6%2013年收案刚突破千万大关,2017年就又突破了两千万大关,在总编制数未增加情况下,人均办案量、结案率增长20%以上,一审服判息诉率提高10%以上,生效裁判息诉率达98.5%。这里,亦有浙江贡献。2017年,浙江法院新收各类案件171万件,名列全国第二,办结166.8万件,名列全国第三,同比分别上升14.8%14.7%。一审服判息诉率92.5%,生效裁判息诉率99.04%

        依法严惩周永康、薄熙来等重大职务犯罪,彰显了党中央惩治腐败的坚强决心;依法审理狼牙山五壮士名誉权系列案、于欢故意伤害案、电梯劝阻吸烟猝死案等,弘扬了社会主义核心价值观,让热点案件的审判成为全民共享的法治公开课;坚决纠正呼格吉勒图案、聂树斌案等重大冤错案件3978人,最高法院决定再审3起重大涉产权案件,其中直接提审张文中案、顾邹军案,切实加强人权司法保障和产权司法保护。

        四是为破除实现公平正义的最后一道藩篱,下了最大决心和气力解决执行难问题。在全国法院部署打响用三年时间基本解决执行难攻坚战,打出执行查控、司法网拍、信用惩戒、案款管理、执转破新机制等破难组合拳,成效明显,执行收案、执结和执行到位金额同比分别上升82.4%74.4%164.1%

        五是司法改革取得历史性突破。立案登记制、法官员额制、司法责任制等具有四梁八柱性质的改革主体性框架基本确立,改革的力度和成效前所未有。

        六是智能化建设迈上新台阶。大力实施天平工程,以网络化、阳光化、智能化为特征的智慧法院初步形成。

        浙江法院在这方面进行了积极探索和创新,如,设立全球第一家互联网法院,使打官司一次也不用跑成为现实;宁波法院的微法院依托微信平台建立移动电子诉讼系统,无需安装、不占内存,极大地便利了群众诉讼;余杭法院率先试点的道路交通事故纠纷网上数据一体化处理综合改革,为老百姓提供定责、鉴定、调解、诉讼、赔付在线一条龙服务,被最高法院、公安部、司法部、保监会推广到全国。

 

龚稼立:司法为民,公正司法,接受监督

        全国人大代表、广东省高级人民法院院长龚稼立在广东代表团审议两高报告时说:两高报告政治站位高,指导思想明确,总结成绩实事求是,分析问题清醒深刻,落实中央部署思路清晰、措施有力,回应人民群众关切直面问题、认真负责,我都完全赞成。

        龚稼立认为,五年来,最高人民法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面加强政治建设,牢固树立四个意识,履行宪法和法律赋予的职责,坚决维护国家安全和社会稳定,积极服务经济社会发展,有力保障人民安居乐业,充分发挥审判作用,各项工作取得了新进展、新成效。

        一是全面贯彻国家总体安全观。

        严惩危害国家安全和人民群众生命财产安全犯罪,坚决维护社会稳定。坚持老虎苍蝇一起打,严惩各类腐败犯罪。依法纠正聂树斌案等一批重大冤错案件,以健全防范冤错案件长效机制推动法治进步。

        二是保障经济社会发展大局。

        贯彻新发展理念,积极推动供给侧结构性改革,依法服务实体经济、防控金融风险,为创新驱动、海洋强国、一带一路等国家重大战略实施提供司法服务。加强环境资源审判,促进绿色发展。

        三是把司法为民落到实处。

        推进诉讼服务转型升级,积极破解立案难。完善多元化纠纷解决、诉调对接和繁简分流机制,最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态。积极构建综合治理执行难工作格局,加大惩戒失信被执行人力度,基本解决执行难取得重大进展。

        四是坚持严格公正司法。

        加强产权司法保护和人权司法保障。妥善处理历史形成的产权案件,维护各类市场主体合法权利,营造保护企业家干事创业的法治环境。保障当事人各项诉讼权利和律师辩护权利,确保无罪的人不受刑事追究,有罪的人受到公正处罚。

        五是自觉接受各界监督。

        接受人大法律监督、政协民主监督、检察机关诉讼监督,广泛接受社会监督,建立动态透明便民阳光司法机制,将司法公开覆盖法院工作全过程。拓宽公开裁判文书等司法信息渠道,让司法公正看得见、能评价、受监督。

        六是全面落实司法改革措施。

        设立6个巡回法庭,实现审判力量下沉,方便群众诉讼。扎实推进以司法责任制为牛鼻子的基础性改革,努力提高司法公信力。探索知识产权法院、跨行政区划法院和互联网法院试点,促进审判体系和审判能力现代化。

        七是注重加强过硬队伍建设。

        坚持以党建带队建促审判,全面从严治党、从严治院,不断加强队伍理想信念和司法能力建设,确保忠诚公正廉洁司法。持续改进司法作风,以零容忍态度坚决惩治司法腐败,查处内部违纪违法案件不护短、不迁就、不手软。

        龚稼立代表认为,最高人民法院大力支持广东法院的工作。他介绍说,最高人民法院同意广东在全国首批启动司法体制综合改革试点,支持对珠三角法院法官员额予以政策倾斜。同意设立广州知识产权法院,批准设立深圳知识产权法庭,批准设立珠海横琴、深圳前海、广州南沙3家自贸(片)区法院,并列为全国司法改革示范法院,在广东设立知识产权司法保护与市场价值研究基地、国际海事司法基地;将广州、深圳列入全国首批以审判为中心的刑事诉讼制度改革和刑事速裁、认罪认罚从宽改革试点,在中山法院开展家事审判改革试点,在东莞开展人民法庭建设改革试点;批准设立深圳金融法庭,探索金融领域新类型案件审理经验;积极支持广东法院加强与香港、澳门司法机构广泛交流,积极推动深化粤港澳法院的司法合作。

        龚稼立建议,一是要进一步解决部分基层法院审判力量不足问题,提高聘任制司法辅助人员专业化、职业化水平;二是进一步完善多元化解跨境商事纠纷机制体系;三是推动扩大互联网法院试点范围。

 

李生龙:干中求实,实中求新,变中求异,难中求成

 

        全国政协委员、重庆市第一中级人民法院副院长李生龙在民革小组讨论最高法院工作报告时发言。他认为,报告内容直观反映出法院各项工作的开展,思路清晰,措施有力,成效卓著,亮点纷呈。亮点主要表现在四个方面:

        一是干中求其实。

        20171月至11月,最高法院即受理案件27000余件,审结19000余件,同比分别上升25.9%23.8%;地方各级法院受理案件高达2400余万件,审执结1900余万件,同比分别上升12%13.7%。大量案件及时审结,充分发挥了社会稳定器的作用。

        继续发挥六个巡回法庭贴近基层、贴近群众的优势,就地解决纠纷;实现85%以上的司法人力资源配置到审执一线;全国86%的法院建立了信息化程度高的诉讼服务大厅,开通了诉讼服务网和服务热线,等等。

        二是实中求其新。

        积极打造人民法院信息化3.0版,实现全国法院一张网办公、办案,建立电子法院、网上法庭等智能服务平台,实现网上立案、缴费、质证、庭审、送达等功能,将大数据、人工智能等现代化科技与审执工作深度融合,将线下工作向线上拓展。

        三是变中求其异。

        进入新时代,社会主要矛盾发生新变化,各级法院正确把握变与不变,真正做到了坚持党的绝对领导不变,坚持维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导不变,坚定不移走中国特色社会主义法治道路不变。

        同时,各项工作稳中有变,变中有进,成绩日新月异,比如,召开全国法院破产审判工作会议,有效服务供给侧结构性改革,助推经济向高质量发展转变,重庆市第一中级人民法院审理的重庆钢铁公司破产重整案,使这家超大型国有企业脱困重生,成为具有重大示范意义的典型案例。

        又如,最高法院成功举办第二届-中国东盟大法官论坛、丝绸之路(敦煌)司法合作国际论坛,出台为自贸区建设提供司法保障的意见,发布10起涉一带一路建设典型案例,为国家重大战略决策的实施提供优质司法服务。

        再如,成立知识产权司法保障科技创新研究(上海)基地,设立杭州互联网法院,有序推进认罪认罚从宽制度改革试点等专项工作,亮点频出,可圈可点可赞。

        四是难中求其成。

        客观的讲,法院工作面临不少困难,案多人少的老问题,司法改革的新问题,执行工作的难问题等等,都是难啃的硬骨头,但是各级法院攻坚克难,砥砺奋进。

        2017年,员额法官人均新收案件数排在全国前四位的浙江、上海、重庆、北京法院人均收案在300件以上,而全年工作日仅240天左右,要完成90%以上的结案率,法官加班加点是常态,在法院受案数量逐年递增情况下,结案数量同比仍呈百分之十几的上升趋势,这个数字背后,凝聚着全国法院干警的心血。

        面对用两到三年时间基本解决执行难的庄严承诺,各级法院不断加强执行工作强制性、信息化、规范化力度,仅20171月至11月就执结近530万件,同比上升24.6%,发布失信被执行人名单900多万人次,限制高消费令78万人次,通过穷尽手段查物找人,发挥网络司法拍卖优势,全力确保当事人的合法权益得到兑现。事实证明,全国法院的工作的确是难中求其成。

 

陈勇:围绕中心,服务大局,保障发展

        全国人大代表、山东省人民检察院检察长陈勇在审议两高报告时表示,两高报告主线鲜明、重点突出、措施有力、文风朴实。重点从六个方面谈了体会:

        一是报告充分反映了检察机关推进平安中国建设的主要成效。

        特别是近几年,社会各界对黑恶势力犯罪、电信网络诈骗犯罪、惩治涉医犯罪、平安校园建设高度关注,报告列举刘汉案”“温岭杀医案等重大案件,既坚持快捕快诉,又注重源头治理,为确保国家长治久安、人民安居乐业发挥了积极作用。

        二是报告充分反映了检察机关服务保障经济社会持续健康发展的有效举措。

        主动服务一带一路、京津冀协同发展、雄安新区建设等国家重大战略实施。对服务全面深化改革、服务经济发展新常态、促进科技创新、保障健康中国等出台11个检察服务指导意见,制定金融检察“9项举措,办理了“e租宝”“善心汇等大案。

        三是报告充分反映了检察机关查办预防职务犯罪的责任担当。

        报告对检察机关打虎”“拍蝇”“猎狐工作进行全面总结,特别是在党中央集中统一领导下,对周永康、孙政才、令计划、苏荣等立案侦查,对征地拆迁、扶贫等领域一大批蝇贪立案查处,对杨秀珠、李华波等百名红通人员成功追逃,反腐成效非常显著。

        全国检察机关共有44151名自侦预防干警转隶到监察机关;同时提出下一步加紧研究建立监察委与检察机关无缝衔接机制,持续在反腐败斗争中发挥重要作用。

        四是报告充分反映了检察机关聚焦法律监督主业的不懈努力。

        检察机关发现和推动了包括张氏叔侄案、聂树斌案、呼格吉勒图案、陈满案等在内的很多重大冤错案件,通过认真复核证据、启动监督程序、提出抗诉或再审检察建议等方式,使这些案件最终得以监督纠正;依靠检察专项监督,解决了一大批以权减刑”“提钱出狱”“久押不决”“假官司”“执行难等突出问题。

        五是报告充分反映了检察机关持续深化司法体制改革的经验做法。

        最高检报告从8个方面展示了司法体制改革硕果。作为参与者、亲历者,我们对此感受更深。全国人大常委会授权最高检在山东等地开展试点,于去年627日通过了修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定,正式建立检察机关提起公益诉讼制度。这项新增职能,凸显了检察机关作为国家利益和社会公共利益保护者的特殊地位,必将成为检察工作新的增长极

        六是报告充分反映了检察机关履行全面从严治党主体责任的政治自觉。

        从2014年起,以零容忍态度严惩自身腐败,严肃查处违法违纪人员2089人,其中最高检11人,充分体现了最高检坚持刀刃向内的决心和力度。最高检报告还把自觉接受人大监督、民主监督、人民法院和公安机关制约等专门列题作出报告,充分展示了检察机关持之以恒抓自身监督的一贯立场。

        陈勇代表介绍,下一步,将认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在参加山东团审议的讲话精神,全面贯彻落实党中央决策和省委、最高检察院要求,围绕报告中提出的六个方面工作建议,全力以赴做好各项检察工作。

 

刘 华:破解难题,保障民生

        全国人大代表、江苏省检察长刘华在审议两高报告时说,两高报告展现了五年来在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国司法事业所取得的巨大进步和长足发展,令人鼓舞,令人振奋。她对两高报告发表了四点审议意见:

        第一,两高报告充分体现了司法机关服务大局的意识。

        五年间,检察机关和审判机关依法惩治刑事犯罪人600多万,有力保障了社会安定有序、人民安居乐业。检察机关加强对企业的平等保护和产权的司法保护,严格规范公正文明办案,营造有利于经济发展、科技创新的营商环境。

        第二,两高报告充分体现了司法机关保障民生的追求。

        检察机关及时惩处了一批严重侵害人民群众安全的各类犯罪,增强了人民群众的安全感。法院聚焦民生,审理大量的劳动争议、食品药品纠纷、消费者权益保护、婚姻家庭纠纷等民事案件,有效化解大量社会矛盾。

        第三,两高报告充分体现了破解重大司法难题的作为。

        迄今告状难已经成为历史,基本解决执行难取得重大进。对环境污染、国有资产流失、国有土地违规出让、食品药品发生安全事件等危害社会公共利益的行为,检察机关积极作为,推动了公益诉讼制度的顶层设计、法律授权、试点先行、立法保障、全面推开的工作,为创立具有中国特色的公益司法保护制度作出了重要贡献。

        第四,两高报告充分体现了中国检察和审判事业的进步。

        检察机关重视依法保护企业家合法权益,重视依法保护企业产权,对于企业因为经营不规范引发的问题,严格遵循法不溯及既往、罪刑法定、从旧兼从轻等原则,已过追诉时效的不再追究,罪与非罪不清的按无罪处理,使得一批涉企案件得到妥善处。

        对于科技创新领域,检察机关注重严格区分合法兼职获利、股权分红、科技成果转化收益与利用职权索贿受贿、挪用公款的界限,将合法行为、违法行为与犯罪行为严格区分开来,保护科技人员合法正当的收益。

        法院注重完善人权司法保护,依法纠正冤假错案6000余起,其中重大冤错案件39起,体现了对法律负责、对人民负责、对历史负责的态度。

        曹建明检察长在报告中有6处提及江苏检察机关所办案件以及有关工作,是正面肯定,我们很高兴。五年来江苏检察机关办理了刑事案件和法律监督案件总计50余万起,在全国检察系统居于前列,总体办案质量良好,未发现重大冤错案件。

        2018年,江苏检察机关将围绕省委建设强富美高新江苏的中心工作,进一步聚焦办案主业,全面提高检察工作水平。娄书记提出了江苏高质量发展的总要求,江苏检察机关也要在检察办案中追求高质量、在检察监督上追求新作为、在队伍建设上追求高素质、在智慧检务运用上追求新成效。检察机关还要积极参与反腐败斗争,全力配合监察委员会的工作。

 

来源:长城网财经
责任编辑:一中宣