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重庆一中院借力执行咨询专家制度助推疑难复杂案件成功化解
作者:戴真真  发布时间:2018-12-07 09:02:52 打印 字号: | |
  土地容积率的确定标准是什么?国土管理部门现有登记,还是规划部门的规划审查意见?案件承办人在办理这起借款纠纷执行案件时犯了难,对案涉土地进行价值评估,被执行人认为应以国土管理部门登记的土地容积率1.5进行评估拍卖,申请执行人则坚持认为应按照规划部门出具的规划审查意见中的3.5进行认定,评估公司提供的评估意见是以国土管理部门登记为准。由于涉及房地产专业问题,而土地容积率的差异会导致土地价值相差甚远,怎么办?找专家咨询!合议庭评议时提出这样的解决思路。陈昌爽立即申请专家咨询。该院聘任的来自市规划局的执行咨询专家迅速给出答复:由于规划审查意见尚未执行,且当事人还未按照相关程序办理完后续手续,故土地容积率应以国土管理部门现有登记为准。结合评估公司的意见,承办人最终确定该宗土地按照登记土地容积率予以评估拍卖,案件得以顺利推进。

  这是重庆一中院借助执行咨询专家号脉疑难杂症的典型事例。早在2011年,该院就在全国法院率先建立了执行专家咨询制度,聘任二十余位专家、学者组成第一届执行咨询专家委员会,为该院执行工作“把脉问诊”,帮助解决了一批“疑难杂症”。“两到三年时间基本解决执行难”工作开展以来,该院修订了执行咨询专家制度,扩大执行咨询专家范围。今年5月,该院选聘了规划国土、评估拍卖、金融证券、工商税务等14个执行工作主要涉及的专业领域,共27位专家学者组成第二届执行咨询专家委员会,为解决执行难增智添力。执行法官在办理案件过程中遇到专业技术、法律适用等方面的难题,可以依照相关规定启动咨询程序。2016年以来,共开展执行咨询120余件次,为个案以及类型化案件的成功化解提供了重要参考依据。

  该院执行案件承办人肖明在准备评估拍卖案涉91套房屋时也遇到难题,整幢房屋由于被执行人原因一直无法办理房产证,如果按现状整体拍卖不仅市值大幅降低,且涉及到整幢楼近300户业主切身利益,如果处理不慎,极可能引发群体性事件。就办理房产证问题,承办人分别咨询了市国土房管局与市规划局执行咨询专家,根据专家们的解答意见,承办人重新调整办案思路,多次组织各方当事人及当地政府进行协调,最终妥善解决房屋办证难题,不仅顺利依法拍卖诉讼中查封的被执行人名下91套房屋,同时还为该幢房屋其他业主全部办理了房产证,取得了良好的法律效果和多赢的社会效果。

  为确保专家咨询机制的长效性、规范性和实效性,该院不断加强组织协调,夯实工作保障,做到“三个强化”:一是强化专人联络。设立执行专家咨询小组办公室,指派专人负责联络专家、建立咨询台账、收集咨询答复意见、组织咨询活动等工作。二是强化履职保障。定期向执行咨询专家赠阅执行工作专刊、执行制度汇编等工作资料,及时提供与咨询问题有关的文件和材料,畅通联系沟通方式,为专家履职提供保障。三是强化结果运用。对具有类型化指导性和参考价值的咨询意见,及时总结、提炼、编辑、印发,供干警学习参考,助推执行工作专业性规范性。
责任编辑:一中宣